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10 Abr 2014

Software Libre en el Estado, ¿cómo evaluar?

Daniel Carranza

En muchos países de la región, desde hace ya tiempo se han implementado políticas públicas asociadas al uso del software libre por parte del Estado.

Estas políticas van desde promover el uso del Open Source en forma bastante light, hasta hacerlo de forma obligatoria por parte de la administración del estado, les adjunto algunos ejemplos de estas políticas públicas en la región:

Habitualmente los argumentos que se dan para privilegiar su uso son:

  • Costo de licenciamiento
  • Eliminar vendor lock-in
  • Promover desarrollo de industria local
  • Acceso al código fuente

Entre otros.

Todos estos argumentos son totalmente atendibles, incluso algunos países usan el argumento de la seguridad nacional, lo cual luego de la NSA y Snowden también es atendible.  Creo que existen antecedentes que deben ponerse en la balanza a la hora de realizar una evaluación más rigurosa al respecto.

  • Costos, en general los costos de licenciamiento son una parte de los costos totales de un proyecto TI, para el caso de grande proyectos este costo es relativamente menor respecto del TCO total, por lo que el argumento debe se evaluando tomando en consideración todo el cipo de vida de la solución.
  • Dependencia del proveedor, en muchos casos se plantea que por el hecho de utilizar soluciones de código abierto se puede desarrollar una industria local en torno a estas soluciones y reducir la dependencia o vendor lock-in.   La experiencia en la región en esta materia es baja, probablemente lo más exitoso es el proyecto de Software Público de Brasil.  De no desarrollar esas competencias locales el riesgo que se asume es no contar con un soporte adecuado, es un riesgo que muchas autoridades no están dispuestas a asumir.
  • Acceso al código fuente, en esta área las administraciones públicas tienen un doble estándar, ya que los desarrollos que hacen, los mantienen  como propietarios, no entendiendo aún la lógica de dicha decisión, se pide utilizar software base abierto pero la aplicación que se montos sobre el es cerrada.  Por otros parte por el sólo hecho de acceder al código fuente garantiza que desarrolladores harán aportes y mejoramiento a dicho código.  Por otro lado la pregunta que algunos servicios públicos se hacen respecto de este tema, ¿mi misión como servicio público es mejorar la calidad de mis servicios o promover la industria local de software?
  • Soluciones como servicio, con la modalidad PaaS y SaaS en la cual lo que se adquiere  es un servicio y no infraestructuras, la discusión Open Source – Software Comercial pierde relevancia, ya que la conversión se mueve hacia los servicios y sus atributos más que el producto (abierto o comercial).  En muchas de las cosas que hoy utilizamos en nuestra vida cotidiana que se basan en software como servicio (Gmail, Yahoo, Dropbox, …) pierde relevancia esa discusión

Por lo tanto creo que las administraciones públicas deben hacer una evaluación tomando en consideración estos elementos, para buscar y seleccionar la mejor solución en sus diferentes ámbitos, y que considere el mejor valor del gasto posible!

Antecedentes Complementario: Estudio Universidad Católica de Chile – Estudio FLOSS UC.pdf

Fuente: AlejandroBarros.com

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