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09 May 2016

¿Sabes qué tienen en común las Contralorías con Monsters, INC.?

Blog Gobernarte

Esta entrada fue publicada originalmente en el Blog Gobernarte.

Mike Wazowski  es un monstruo. Él fue a la universidad a estudiar las mejores técnicas para asustar a los niños. Es un asustador profesional. Mike pertenece a una organización llamada Monsters Inc., cuyo objetivo es generar energía para alimentar a su ciudad, Monstropolis.

Esta magistral película de Disney nos cuenta como esta organización lograba su objetivo asustando a los niños en sus casas y recogiendo la energía que el terror generaba. Pero un día, Mike y su amigo y colega Sulley, se dan cuenta que la risa de los niños genera 10 veces más energía que los gritos.

Meses más tarde, luego de varios conflictos, Sulley asume el liderazgo de la compañía y cambia la estrategia. Ahora los monstruos entran a los cuartos de los niños para hacerlos reír.

Las contralorías de la región tenían una estrategia similar a la de Monsters Inc. Para lograr su objetivo, tenían auditores, que al igual que Mike y Sulley, iban a las oficinas de los funcionarios buscando errores en la gestión y castigando a los culpables. La consecuencia era la misma: ¡terror!

Felizmente muchas de las contralorías de la región, al igual de Monsters Inc., se han dado cuenta de que esa estrategia es contraproducente. El terror genera parálisis en la burocracia y al final los perjudicados son los ciudadanos, que se ven sometidos a requisitos interminables e inexplicables para obtener algo de la administración pública. Esto más procesos administrativos engorrosos ayudan entender por qué algunos funcionarios necesitan 10 sellos en un papel antes de tomar una decisión.

El énfasis en la sanción genera rechazo a las actividades de las contralorías por parte de los burócratas. Ellos no solo dificultan el trabajo de la contraloría, sino que también encuentras mil maneras para no implementar sus recomendaciones. Es cada vez más claro que hace falta un cambio en la estrategia.

En el BID, hemos podido acompañar varios de esos procesos de cambio de las contralorías de la región. Nos hemos dado cuenta de que hay formas más potentes para lograr los objetivos de mejorar la eficiencia y efectividad en el uso de los recursos públicos que el miedo. Cada vez más, las contralorías buscan cambiar esa cara de “sancionador” a una de “colaborador de la gestión”; de “fiscalizador” a “asesor”.

El énfasis moderno es, sin duda, más y más positivo:

  • Se destaca la mejora de las relaciones con las entidades, que resulta cada vez más evidente para todos que la confianza es una estrategia ganar/ganar,
  • se busca automatizar los procesos de control para hacerlos más ágiles,
  • tratan de desarrollar capacidades para realizar auditorías de gestión, que lo que buscan no es castigar sino encontrar oportunidades de mejora en la gestión y hacer recomendaciones para que los servicios públicos sean más eficientes y efectivos,
  • hay un giro en el control interno, que busca prevenir e identificar riesgos que pueden afectar la gestión de una entidad pública,
  • también se quiere capacitar más a los funcionarios públicos, pues se reconoce (ojo aquí un cambio importante), que la mayoría de los problemas encontrados en las auditorías es por errores o desconocimiento de cómo funciona “la cosa pública”, antes que por mala fe.

Sabemos que la tarea no es nada fácil y que siempre deberán existir mecanismos de control y sanción efectivos porque hay algunos que, simplemente, no se portan bien y hay que asustarlos. Pero también hemos aprendido con nuestras socias las contralorías que para ser efectivas, deben ser cada vez más parecidas al nuevo Monsters Inc.

Sobre los autores:

Mauricio García Mejía es Especialista en Modernización del Estado. Antes de unirse al BID, coordinó el Programa de Reforma de la Administración de Justicia y fue Secretario Técnico de la Comisión Nacional para la Reforma de la Administración de Justicia en Perú. Se desempeñó como Asesor Ministerial en el Ministerio de la Presidencia y como Gerente de Desarrollo de PROINVERSIÓN y COPRI en Perú. Fue consultor del Ministerio del Interior y la Fiscalía General del Perú, así como de otros organismos en 15 países. Tiene un Doctorado en Gobierno y Administración Pública por la Universidad Complutense de Madrid, un MPA de la Escuela de Gobierno de Harvard, una Maestría en Gestión y Políticas Públicas de la Universidad de Chile, Master en Gestión de la Comunicación Política y Electoral de la Universidad de Barcelona y es Licenciado en Derecho por la Universidad de Costa Rica.

Marcela Hidrovo, de nacionalidad ecuatoriana, se desempeña como Especialista en Gestión Financiera para Ecuador en la división FMP.  Cuenta con una Maestría en Finanzas de la Universidad Carlos III de Madrid y una Licenciatura en Ingeniería Comercial de la Universidad Católica de Guayaquil.  Desde su ingreso en el 2004, asumió diferentes cargos en la Representación del BID en Ecuador llegando a ser su última posición la de Asociado Senior de Operaciones con énfasis en el área fiduciaria de gestión financiera donde participó en procesos estratégicos como operativos de esta área. Previamente al Banco, Marcela trabajó 9 años en el sector privado tanto en áreas de auditoría interna, administrativa, financiera y contabilidad.

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